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  • 2015中央一號文件發布!中央連續第12年聚焦“三農”
    來源:  發布日期:2015-02-02  發布者:佚名  共閱1023次

      據新華社報道,2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》發布,主要內容:圍繞建設現代農業,加快轉變農業發展方式;圍繞促進農民增收,加大惠農政策力度;圍繞城鄉發展一體化,深入推進新農村建設;圍繞增添農村發展活力,全面深化農村改革;圍繞做好“三農”工作,加強農村法治建設。

    糧食安全問題首當其沖
    今年一號文件五方面被分為32個小點,首當其沖仍是糧食安全,文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求,包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升以及投融資等等。同時也提出,科學確定主要農產品自給水平,合理安排農業產業發展優先順序。


    基層農產品安全監管加強
    對于消費者關心的農產品質量和食品安全問題,一號文件提出,加強縣鄉農產品質量和安全監管能力建設。嚴格農業投入品管理,大力推進農業標準化生產。建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。強化地方政府法定職責,嚴懲各類食品安全違法違規行為。


    環境問題御農業生產息息相關
    一號文件提出,加強農業面源污染治理,深入開展測土配方施肥,建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、國家水資源督查制度。擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點范圍,推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設。

    連續12年關注“三農”
           這是中央一號文件連續第12年聚焦“三農”。每年一號文件發布后,大家都想第一時間找到一個“主題”,在過去的許多年份,一號文件的確有個別特別突出的方面,比如2011年的主題水利,2012年的主題農業科技創新等等。而在本質上,一號文件會對當年的農業、農村工作做出全局性的指導,比如說今年,要在文件里拎出一個“最重要”,恐怕是比較難的。
      綜觀今年一號文件全文,一共涉及5大方面,分別是:一、圍繞建設現代農業,加快轉變農業發展方式;二、圍繞促進農民增收,加大惠農政策力度;三、圍繞城鄉發展一體化,深入推進新農村建設;四、圍繞增添農村發展活力,全面深化農村改革;五、圍繞做好“三農”工作,加強農村法治建設。
      這五大方面又被分為32個小點,其中首當其沖的仍然是糧食安全問題。怎么能保證中國人的飯夠吃?一號文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化的要求,包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升以及投融資等等。

    1、針對市民最關注的“怎么吃得放心”的問題

    一號文件要求,建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺;健全食品安全監管綜合協調制度,強化地方政府法定職責等。

    2、針對農民最關心的“收入如何保持增長”的問題

        一號文件從7個方面做出明確要求,比如,將優先保證農業農村投入、提高農業補貼政策效能、完善農產品價格形成機制等等。

    3、針對農民最關心的“收入如何保持增長”的問題

        一號文件從7個方面做出明確要求,比如,將優先保證農業農村投入、提高農業補貼政策效能、完善農產品價格形成機制等等。

    4、農墾改革首次寫入一號文件,農村產權改革篇幅大

        過去一段時間社會高度關注的新型農業經營體系構建、農村集體產權制度改革和土地制度改革等,一號文件也有大篇幅的涉及。供銷合作社和農墾改革發展則是近些年來首次被寫入一號文件,相信供銷合作社和農墾這兩個領域在不久的將來都將迎來一輪改革。
    總結

    農業現代化是此次“一號文件”的首要議題。在農村現代化推進的過程中,以發展集約化、規?;r業作為發展重心的農業企業有望受到更多政府支持和資金青睞。
      今年中央首次提出的目標價格改革試點,是完善中國農產品價格形成機制的一個重要舉措。所謂目標價格制度,是指由政府設定農產品的目標價格,當實際市場價格高于目標價格時,補貼低收入消費者;當市場價格低于目標價格時,則按差價補貼生產者。
      在現代農業的發展過程中,土地改革提供了最核心的制度方面的支持。此前,農業部在年終工作會議上部署2015年工作時首先提出的就是土地制度改革。會議提出,要引導土地經營權有序流轉,發展農業適度規模經營;擴大土地承包經營權確權登記頒證試點;推進農村集體產權制度改革。
          可見,隨著中央“一號文件”的出臺,或有一系列關于農業的政策將陸續公布,相關板塊有望進入政策紅利密集釋放期。

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